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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們，先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務會議部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到工業和信息化部副部長王江平先生，國家市場監督管理總局副局長熊茂平先生，請他們為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業和信息化部中小企業局局長梁志峰先生，國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江先生。
下面，我們首先請王江平先生作介紹。
2021-06-01 15:01:04
工業和信息化部副部長 王江平:
女士們，先生們，各位記者朋友大家下午好。很高興參加今天的國務院政策例行吹風會，我首先代表工業和信息化部感謝大家長期以來對中小企業工作的關心和支持。5月26日，國務院第137次常務會議部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展，大家非常關注。今天借此機會，我向大家介紹支持小微企業發展有關情況。
小微企業是國民經濟的基本細胞，小微活、就業旺、經濟興。習近平總書記高度重視小微企業發展，多次作出重要指示批示，強調中小企業能辦大事，要加強對困難行業和中小微企業扶持，加強對企業創新的支持，培育一批“專精特新”中小企業。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署出臺一系列惠企政策，紓解企業特別是民營、小微企業困難，支持小微企業健康發展。
工業和信息化部作為國務院負責中小企業促進工作綜合管理部門和國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室單位，會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深化“放管服”改革，助企紓困和激發活力并舉，細化實化財稅、金融、社保等惠企政策，以保促穩、穩中求進。今年以來，國家在延續之前的紓困政策基礎上，又新出臺了一些針對性較強的階段性優惠政策。總體看，小微企業經營環境正在持續改善，生產經營恢復企穩。
這里跟大家分享一組數據：1-4月，規模以上小微工業企業營業收入同比增長32.3%，兩年平均增長8.8%。工業和信息化部會同國家電網和南方電網對全國小微企業用電大數據監測顯示，4月份，小微企業用電量比上年同期增長7.0%，比2019年同期增長6.2%。這從側面反映出，小微企業汽車機油芯總體發展呈現持續恢復性增長。
同時我們也注意到，受復雜多變國內外形勢影響，小微企業生產經營面臨諸多問題和困難，如原材料價格上漲、資金緊張、訂單不足、回款慢、招工難等，小微企業持續發展面臨較大壓力和挑戰。針對這些問題，剛剛召開的國務院常務會議強調要進一步落實“六穩”“六保”政策，保持必要支持力度，同時在普惠金融、降低成本、公正監管等方面有針對性地加強支持，對于恢復中的小微企業再幫一把、再送一程，為企業持續恢復元氣、增強活力提供有力支撐。
下一步，工業和信息化部將持續密切關注小微企業發展的新情況、新問題，緊緊圍繞“政策、服務、環境”三個領域，特別聚焦“融資難、融資貴以及權益保護”兩個問題，著力提升中小企業創新能力和專業化水平，把黨中央、國務院支持小微企業發展的決策部署落到實處，筑牢小微企業健康發展基礎，增強企業實實在在的獲得感。
我先簡要介紹這些。稍后，我將和相關同志一道回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！
2021-06-01 15:09:42
壽小麗:
謝謝王江平副部長。下面請熊茂平先生作介紹。
2021-06-01 15:10:24
國家市場監督管理總局副局長 熊茂平:
各位媒體朋友們，大家下午好。很高興參加今天的國務院政策例行吹風會，特別感謝各位新聞界的朋友親臨現場，首先借這個機會也感謝各位媒體朋友們對市場監管總局的關心，我向大Porsche零件家簡要介紹汽車空氣芯一下支持個體工商戶發展工作的有關情況。
個體工商戶是公民以自然人身份依法開展經營活動的市場主體形式，伴隨著改革開放不斷發展，到今年4月底，全國登記在冊的個體工商戶達9586.4萬戶，占各類市場主體總量的三分之二，在繁榮經濟、穩定就業、促進創新、方便群眾生活等方面發揮著獨特的重要作用。
黨中央、國務院高度重視個體工商戶的發展。習近平總書記指出，要高度重視支持個體工商戶發展，提供更直接更有效的政策幫扶。李克強總理強調，個體工商戶是重要的就業主體，要進一步支持個體工商戶紓困和發展。
近年來，特別是新冠肺炎疫情以來，黨中央、國務院把保就業、保民生作為宏觀調控的重要政策取向之一，把保市場主體放在更加突出位置。各有關部門深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，聚焦市場主體，在稅收、金融、就業、社保等方面出臺了一系列普惠性政策，對幫助廣大個體工商戶應對疫情影響，實現平穩發展起到了積極的作用。今年1至4月，全國新設個體工商戶605.9萬戶，同比增長55.2%，新辦納稅事項個體工商戶187.5萬戶，同比增長70.8%，除受疫情影響比較直接的接觸性服務行業外，個體工商戶基本恢復到疫情前的水平，經營活躍狀況較去年有了大幅提高。
但是，由于當前國內外環境復雜嚴峻，受疫情不確定性、成本上升等因素影響，個體工商戶生產經營仍面臨困難。5月26日，國務院常務會議專題研究進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展，提出落實落細減稅降費措施、加大普惠金融力度、給予穩崗就業補貼、引導平臺降低收費抽成、推動個體工商戶參加社保、建立個體工商戶扶持體系等多方面措施，繼續有針對性加強對個體工商戶的支持。
下一步，市場監管總局將認真貫賓利零件徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，突出把握個體工商戶在穩就業、保民生方面的獨油氣分離器改良版特作用，堅持以問題為導向，完善服務體系，突出精準施策，統籌形成合力，著力構建更普惠、更公平、更可及、更可持續的長效機制，扶持個體工商戶健康發展。我先簡單介紹這些，謝謝大家。
2021-06-01 15:12:17
壽小麗:
謝謝熊茂平副局長。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2021-06-01 15:13:23
中央廣播電視總臺記者:
我們關注到近幾年工業和福斯零件信息化部在推動中小企業創新方面開展了不少的工作，特別是專精特新“小巨人”培育等工作受到社會各界尤其是廣大中小企業的關注，下一步工業和信息化部將采取哪些措施培育“專精特新”中小企業？謝謝。
2021-06-01 15:25:00
王江平:
謝謝你的提問。習近平總書記高度重視中小企業的工作，特別強調要培育一批“專精特新”中小企業。我部深入貫徹落實習近平總書記的重要指示，通過梯度培育、強化創新、精準服務來引導廣大中小企業“專精特新”發展，具體來說：
第一，梯度化培育優質企業。近年來，工業和信息化部大力構建優質企業梯度培育體系，到目前為止，我們已經培育了1832家國家級專精特新“小巨人”企業、596家單項冠軍企業，帶動了各地培育省級“專精特新”中小企業3.7萬家，入庫培育“專精特新”中小企業11.3萬家。“十四五”期間，我們將實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，形成“百十萬千”專精特新企業群體，全面提升中小企業創新能力和專業化水平，在制造業補短板、鍛長板中發揮積極作用。具體來說要通過“雙創”帶動百萬家創新型中小企業，培育十萬家省級“專精特新”中小企業，萬家專精特新“小巨人”企業，以及千家制造業單項冠軍企業。
第二，圍繞短板弱項提升創新能力。一是提升企業的專業化能力，引導中小企業走“專精特新”的發展道路。我們通過中小企業發展專項資金分三批支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業，通過工業設計來提升品質和創品牌，實現高質量發展。同時，通過部省聯動，帶動全社會支持中小企業“專精特新”發展，已有29個省市為“專精特新”中小企業發展提供專項資金支持。二是聚焦提升產業鏈協同性，實施中小企業融通發展行動計劃，支持龍頭企業和中小企業深化合作，建立協同創新的產業生態。三是提升中小企業數字化水平。通過實施中小企業數字化賦能專項行動，培育一批技術實力雄厚、服務能力優秀的數字化服務商，引導支持中小企業上云上平臺，促進中小企業通過數字化網絡化智能化改造實現創新升級。
第三，圍繞企業痛點難點開展精準化服務。當前，中小企業面臨融資和權益保護兩大痛點，所以我們針對信用建設不夠、直接融資不夠等問題，延長普惠小微企業貸款延期還本付息等政策和信用貸款支持政策的實施期限，推動建立健全涉企數據信息共享機制，支持金融科技賦能中小企業融資創新，推動中小企業發展基金帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業的投資力度。對有掛牌上市意向的“小巨人”企業開展專題培訓和掛牌上市對接。針對歧視性問題突出、欠款突出等權益保護問題，通過開通中小企業權益保護熱線、線上權益保護平臺加大清欠力度，大力加強中小企業權益保護。圍繞企業個性化需求，推動服務精準對接。針對“專精特新”企業特點，推動設置專屬服務區，提供“點對點”服務，不斷提升服務供給和需求的匹配度。圍繞服務能力提升，加強服務體系建設，推動構建省市縣三級聯動、線上線下相結合的服務網絡，不斷地提升服務能力，特別是要健全完善政府公共服務、市場化服務賓士零件、社會化公益服務相結合的服務體系。謝謝。
2021-06-01 15:25:18
香港中評社記者:
個體工汽車冷氣芯商戶的數量眾多，大多數規模比較小，實力也比較弱，在市場競爭中通常處于比較弱勢的地位，請問市場監管部門在保障各類市場主體公平參與市場競爭方面都有哪些具體的措施？謝謝。
2021-06-01 15:27:54
熊茂平:
這個問題請陳志江同志回答。
2021-06-01 15:28:10
國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局負責人 陳志江:
謝謝主持人，謝謝各位媒體朋友對這個問題的關心，也謝謝這位記者朋友的提問。
現在公平競爭對我們中小企業非常重要，市場經濟是一種法治經濟，同時也是競爭經濟，所以經濟能否健康發展，良好的市場秩序和良性的競爭生態是一個重要的基礎。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視發揮競爭政策的基礎性作用，并對保障各類市場主體公平參與市場競爭提出了十分明確的要求。我們市場監管總局將認真做好以下三個方面的工作，來保障各類市場主體能夠公平競爭。
一是嚴格落實公平競爭審查制度。要按照中央的要求不斷健全和完善競爭政策和競爭評估制度，堅決清理廢除歧視、妨礙各類市場主體與市場經濟活動的政策和法規，確保各類市場主體一視同仁，平等參與市場競爭，為包括個體工商戶在內的各類市場主體提供公平競爭的制度保障。
二是深入推進反壟斷、反不正當競爭執法。遵從公平競爭市場原則，嚴禁具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓各類市場主體生存空間的不正當競爭行為。禁止和打擊平臺強制經營者二選一，開展全國重點領域反不正當競爭執法專項行動，嚴厲打擊各類不正當行為，維護公平競爭市場環境，激發各類市場主體創新活力，充分發揮反不正當競爭部際聯席會議制度的作用，圍繞經濟發展趨勢，突出重點領域，將不正當競爭監管執法作為各單位共同的任務，構建齊抓共管的工作格局，強化監管效果，為各類市場主體公平參與市場競爭營造良好的發斯柯達零件展環境。
三是規范平臺不正當價格行為。近年來，平臺經濟快速增長，在國民經濟中所占的比重逐年提高，為消費者和經營者帶來了方便。但是，近些年來一些平臺企業利用資本、數據和技術的優勢進行無序擴張，嚴重損害了中小微企業和個體工商戶合法權益，擠壓了他們生存和發展空間，同時利用其優勢和壟斷地位亂收費、高收費、變相收費、附加不合理交易條件，這些不正當價格行為也非常普遍，不斷蠶食中小微企業和個體工商戶的利潤空間。
市場監督管理總局將積極作為，堅決查處不正當價格行為，研究制定平臺價格行為規則，著力規范平臺收費行為，引導平臺合理降低商戶的服務費用，協作共贏，助力個體工商戶發展。謝謝。
2021-06-01 15:28:26
熊茂平:
剛才陳志江同志回答了個體工商戶公平競爭的有關問題，我簡單補充一下。
市場監督管理總局積極落實黨中央、國務院支持小微企業、個體工商戶紓困和發展的有關決策和部署，我們堅持以公正監管促進公平競爭，堅持支持發展和依法規范并重，加強和改進反壟斷監管執法，全面落實公平競爭審查制度，努力建設各類市場主體平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護的制度環境和市場環境，全力支持小微企業和個BMW零件體工商戶的發展。
下一步，市場監管總局將進一步按照黨中央、國務院決策部署，深入推進反壟斷執法，依法查處涉及小微企業、個體工商戶利益的各種壟斷行為，嚴格落實公平競爭的審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經濟活動的政策措施，切實維護市場公平競爭，著力保護小微企業和個體工商戶在內的各類市場主體的利益，推動小微企業和個體工商戶高質量發展。謝謝。
2021-06-01 15:29:01
海報新聞記者:
自去年疫情以來，各方面出臺了支持個體工商戶發展政策，取得了明顯的效果，請問下一步在幫助個體工商戶紓困發展方面，還有哪些具體務實的措施？謝謝。
2021-06-01 15:43:33
熊茂平:
非常感謝你的提問。近年來，特別是新冠肺炎疫情以來，黨中央、國務院把保就業、保民生作為宏觀調控的重要政策取向之一，把保市場主體放在更加突出的位置上。剛才介紹的時候也說了，各有關部門出臺了一系列的普惠性政策，幫助個體工商戶應對疫情影響，實現平穩發展取得了積極作用。這幾個方面可以表達一下，總的來說，政策效果還是比較明顯的。
一是從今年1-4月新登記的個體工商戶數量來看，今年新設個體工商戶60水箱水5.9萬戶，同比增長55.2%。這個數量高于2018年同期的387.5萬戶，也高于2019年同期的497.8萬戶。同時我們也有一個數據，2Audi零件020年整個一年全國的個體工商戶進入和退出市場的比例是2.4：1，跟往年相比，沒有大的變化。
二是復工復產率逐步得到了提高。據我們調查，除受疫情影響比較直接的接觸性的服務性行業以外，個體工商戶基本恢復疫前水平。
三是帶動就業水平更加明顯，今年1-4月凈增加個體工商戶292.9萬戶，統計部門調查顯示，目前個體工商戶戶均帶動就業是2-3人，預計個體工商戶以及各類靈活就業人員的就業總數已經達到2億左右。
四是新辦的涉稅個體工商戶穩定增長，今年1-4月份，到稅務部門新辦稅種認定、發票領用以及納稅申報的個體工商戶是187.5萬戶，同比增長70.8%。反映出個體工商戶經營活躍狀況較去年有了比較明顯的提升。所以總體上來看，個體工商戶發展基本平穩。
但是，受疫情不確定性和成本上升因素的影響，個體工商戶發展目前仍然面臨一些困難，主要表現在這么幾個方面：1.成本壓力普遍加大。特別是房租高、原材料價格上漲，目前成為影響個體工商戶經營的主要因素。2.招工難用工成本增加。年輕人覺得到個體工商戶工作既辛苦也缺少穩定的保障，導致個體工商戶招工難，留住人更難。3.獲取貸款比較難。因為個體工商戶普遍規模小、抵押物少，缺少一個完整的財務制度，信用積累不夠，獲得銀行的信貸比較難。4.政策落實和服務體VW零件系還有待進一步加強。個體工商戶大多缺少創業經營管理能力，對市場風險的識別和抵抗能力也比較差，在經營中容易走彎路，亟待政府、社會、市場各方合力推動完善創業輔導服務體系。5.市場公平競爭環境還有待進一步完善。在享受政府政策的時候，一些企業可以享受的政策，個體工商戶目前還享受不到。部分平臺電商變相實施二選一，也擠壓了個體工商戶的生存空間，限制了經營者的正當權利。
為了做好對個體工商戶幫扶工作，市場監管總局高度重視，專門召開個體工商戶座談會，聽取意見建議，會同國務院有關部門專題調研，研究政策措施，國務院常務會議部署，下一步我們重點從以下七個方面來做好工作。
一是持續落實好已經出臺的政策措施。加強部門和地方的聯動，及時總結經驗，查找不足，實現精耕細作，保持政策措施精準實施。
二是營造公平競爭的市場環境。對各類市場主體一視同仁，嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除各類歧視性政策法規。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，嚴厲查處具有優勢地位的企業，為搶占市場份額，惡意補貼、低價傾銷等不正當競爭行為。同時，持續嚴厲整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，堅決制止加重個體工商戶負擔的各類違法行為。
三是幫助個體工商戶降低經營成本。聚焦就業導向，支持各地按規定給予個體工商戶穩崗就業補貼。鼓勵地方政府因地制宜增加經營場所資源供給，為個體工商戶提供租金低廉的經營場所。同時，督促引導相關的平臺企業，降低過高的不合理收費和抽成，提高各項收費標準、規則和抽成比例的公開透明度。
四是完善個體工商戶社會保障服務體系。推動個體工商戶以及靈活就業人員參加社保，放開在就業地參保的戶籍限制，提高個體工商戶參保積極性。同時，發揮商業醫療和養老等保險的補充保障作用，提高個體工商戶的保障水平。
五是加大對個體工商戶的金融支持力度，試點建立個體工商戶信用評價體系，推廣“信易貸”模式，擴大信用貸款的規模，持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，便利個體工商戶獲得貸款，使資金更多的流向個體工商戶。
六是完善創業輔導和職業培訓服務。鼓勵就業服務機構、創業孵化機構為個體工商戶提供更多的創業培訓、創業服務和就業服務，緩解個體工商戶招工難問題，同時為個體工商戶提供線上的職業培訓、靈活就業的供需對接等就業服務，幫助個體工商戶提升素質和抗風險能力。
七是建立個體工商戶發展的相關協調機制。推動建立扶持個體工商戶發展的部門協調機制，德系車零件加強工作協同，統籌做好各項政策的制定和落實工作。地方政府也要完善個體工商戶的服務體系，建立信息平臺，為個體工商戶提供政策、信息、咨詢、用工、融資等方面的專門服務。謝謝。
2021-06-01 15:44:12
CNBC記者:
我有兩個問題。第一，關于中小微企業的利潤和整個就業的情況，有沒有被大宗商品或者人民幣的變動影響？在不同行業會分別有什么樣不同的影響？謝謝。
2021-06-01 15:48:31
王江平:
這個問題我先回答一下，再請梁志峰局長作一些補充。
今年以來，受國內外多重復雜因素的影響，原材料價格大幅上漲，預示著產業鏈向中下游傳導，盡管對部分上游企業營利狀況有好處，但是對下游企業的成本無疑帶來很大的壓力，擠壓了企業的利潤空間。特別是中小企業多數處于產業鏈中下游，議價能力不強，對于原材料上漲成本壓力的傳導和消化能力比較弱，所以受影響比較大。
統計數據顯示，今年1-4月份，我汽車零件報價國規模以上中小工業企業的營業收入利潤率為6%，比大型企業低2個百分點，而且差距較以前進一步拉大。所以，國務院常務會議對此作出了專門部署，要求多措并舉，幫助小微企業應對上游原材料漲價的影響，我們準備從兩個方面開展工作：
一是加強運行監測，穩定市場預期，及時發布運行情況，做好輿情引導。特別是配合有關部門堅決打擊囤積居奇、惡意炒作、哄抬價格的行為。二是推動產業鏈供應鏈上下游企業建立長期穩定的合作關系，用市場的辦法來引導產業鏈上下游穩定原材料的供應和產供銷配套協作，協同應對市場價格波動風險，正好今天市場監管局的同志也在，對哄抬價格的有關執法情況，他們也會作一些介紹。
2021-06-01 15:48:47
工業和信息化部中小企業局局長 梁志峰:
剛才王江平副部長就原材料價格上漲給中小企業帶來的困難和問題進行了回答，我這里補充一下中小企業面上的一些情況。
今年以來，中小企業困難比較多，不僅僅是原材料價格上漲，還有訂單不足、資金緊張、招工難，而且還有用工成本上升等一些問題，影響中小企業的發展。
剛才，王江平副部長講到小微企業利潤和大企業比較還是比較低，但是，中小企業自己跟自己比，應該說整體的生產經營狀況呈現了持續恢復性的上漲。我們可以用“兩增一汽車零件降”來說小微企業效益指標，收入、利潤在增長，虧損面在下降。1-4月，規模以上小微工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長了32.3%和64.2%，因為去年的影響比較大，兩年平均分別增長8.8%和18.1%，虧損面23.9%，比2019、2020年同期分別降低1.9和5.0個百分點。所以，總體還是在恢復性增長。
下一步，我們工業和信息化部將會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，加強部門聯動和統籌協調，加大惠企政策宣傳和落德系車材料實力度，推動各項惠企政策落地生效，增強企業的獲得感。同時將密切關注中小企業特別是小微企業發展面臨的新情況、新問題，加強政策研究和儲備，有針對性的加大支持力度。我就補充這些。
2021-06-01 15:49:15
熊茂平:
這個問題涉及兩個方面，一是大宗原材料價格上漲對相關行業利潤的影響、就業的影響。另外，就是針對這些問題我們相關部門采取了哪些相關舉措，先請陳志江同志回答。
2021-06-01 15:49:48
陳志江:
謝謝記者朋友提的問題。你提的這個問題是當前一個非常熱點的問題，應該說是領導重視、市場關注、企業關切，各方面對這個問題也有不同的解讀。
今年以來，我國大宗商品價格持續大幅度上漲，一些品種價格連創新高， TC:osder9follow7